工信部拟出招规范商业性短信息和电话征求意见稿有这些亮点

“买车吗?贷款吗?买保险吗?办健身卡吗?”垃圾短信、骚扰电话让人不胜其烦,针对这一乱象,工信部拟出台新规,进行治理。

近日,工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见,该文件提出,任何组织或个人未经用户同意或者请求,或者用户明确表示拒绝的,不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

1931年9月18日,九一八事变爆发,日本占领东北全境。1937年7月7日,卢沟桥事变爆发,日本发动全面侵华战争,妄图将中国变为它的殖民地。在14年抗战中,全国上下同仇敌忾,各党派以家国大局为重,成立了以国共两党为核心的抗日民族统一战线。在正面战场,国民党爱国将领浴血奋战,英勇杀敌;在敌后战场,共产党领导的抗日武装力量,广泛开展游击战和运动战,建立敌后抗日根据地;在大江南北,中国社会各个阶层、各个团体、华人华侨皆积极参与和支持抗战,掀起抗日救亡运动的高潮,用中华儿女的血肉之躯筑起抵抗侵略的新的长城。正是由于全体国人的英勇抗战和顽强不屈,以爱国主义为核心的抗战精神才逐渐得以形成和发展。

“电话和短消息都是‘点对点’传播模式,预警和大数据是基于模糊的规则,面对规范化场景,会有一定的骚扰过滤作用,这种做法也通常用于接收端。但在发送端,运营商本身没有执法权,只能依据“合同约定”等执法,可能存在既没能力,也无足够动力的情况。”付亮指出,基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务的措施也显得很轻微,与对方违规行为所带来的收益并不符,遏制营销骚扰电话依然需要重罚违规。

中国共产党成立后,始终高举爱国主义的大旗,进一步丰富了爱国主义的内涵。伟大的爱国主义优良传统在抗日战争的过程中得到了进一步继承和升华,达到前所未有的高度。

现行规定实行已久,为何垃圾短信、骚扰电话依然屡禁不止?此次《征求意见稿》又有哪些亮点?

勇于担当作为,奏响奋进号角。中国抗日战争历时14年之久,中国人民最终取得了胜利,但是作出了巨大的民族牺牲。据统计,抗战期间,中国军民伤亡3500多万人,其中军队伤亡380余万人,占第二次世界大战各国伤亡人数总和的三分之一还要多。按照1937年的比值折算,中国直接经济损失1000多亿美元,间接经济损失更是达5000多亿美元。面对民族危机,无数仁人志士和革命先烈积极发扬革命精神和奉献精神,勇担历史使命,矢志不懈奋斗,甚至付出了献血与生命,才取得了民族独立和人民解放。当今世界处于百年未有之大变局,在前进道路上,我们必然会面临更多的艰难险阻。因此,必须要铭记历史,以史为鉴,拼搏奋进,砥砺前行,才能凝聚起实现民族复兴的强大力量。

在付亮看来,市场营销需求确实存在,一些商家自己或者通过第三方发送商业性短信或电话来获得客户,但真正能让用户“明确同意”的比例很低。比如,有人在电商网站购买了商品,然后该手机号码会持续收到营销信息,这种情况并未经过用户“明确表示同意”。另有一些App,在用户协议里勾选即代表同意接收短信、电话、邮件的条例,用户若不勾选,就无法注册App。

中国共产党是马克思主义政党,是将马克思主义普遍真理与中国革命实际相结合而形成的先进的、进步的无产阶级政党。抗战精神的形成和发展,也离不开马克思主义的指导。

据悉,目前三大运营商均有相应的防骚扰提醒服务,360、搜狗、腾讯等互联网企业也都推出过相应的产品。

情节恶劣的,吊销电信业务经营许可

“君子会去基础运营商处申请许可,而小人不会,他们通过普通的电话号码发送信息和拨打骚扰电话,而运营商只是工具提供者,并没有权利查看短信内容,或者监听电话。用户接了骚扰电话,可能会向中国互联网协会12321受理中心举报, 12321受理中心判定骚扰后,将信息反馈给运营商,运营商再做进一步动作。可如果在某一阶段举报率低,判断骚扰和判断违规程度就会加大。”付亮说。

选手在比赛中。主办方供图

通信业专家陈志刚向澎湃新闻记者介绍:“未经用户同意或者请求,或者用户明确表示拒绝的,不得向其发送商业性短信息,是目前行业对垃圾信息管理的基本原则,也是现行办法的要求,《征求意见稿》对这一原则进行了重申。”

中华民族的英勇抗战是抗战精神形成的现实条件

澎湃新闻记者到,在《征求意见稿》稿中,措辞更加明确,用户未明确同意的,视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的,应当停止。关于确保有关用户已同意或请求接收的同意凭证,《征求意见稿》也进一步要求保留用户同意凭证至少五个月。

中华民族拥有五千多年的历史,在波澜壮阔的历史长河中,形成了博大精深、历史悠久、特色鲜明的优秀传统文化。其中,爱国主义是中华传统文化和民族精神的核心,构成了抗战精神形成的文化土壤。

基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者若发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话而不制止或继续提供通信资源的,由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以警告,可以并处1万元以上3万元以下罚款,向社会公告。

如何防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话?《征求意见稿》提出,基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制,通过合同约定和技术手段等措施来防范。基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话的,应当采取必要措施制止其行为,可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务。相关记录应予以保存并提供申诉途径。

(作者单位:中共上海市宝山区委党校)

现行的《通信短信息服务管理规定》规定短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的,应当停止向其发送。用户未回复的,视为不同意接收。用户明确拒绝或者未回复的,不得再次向其发送内容相同或者相似的短信息。

列宁指出:“没有革命的理论,就不会有革命的行动。”马克思主义是揭示人类社会发展规律的一门科学,是无产阶级认识世界和改造世界的有力武器。中国共产党自成立之日起,就把马克思主义作为自己的指导思想,指导自身的革命行动。在抗日战争中,中国共产党运用马克思主义的基本原理,在结合中国具体国情的基础上,提出了抗日战争中正确的战略指导方针——持久战,有力地反驳了当时盛极一时的“亡国论”和“速胜论”。抗战精神是马克思主义在中国具体国情背景下的精神思想的生动体现。只有深刻了解和全面把握马克思主义的立场和观点,才能真正触及抗战精神的核心与本质。

中国共产党在将马克思主义和中国革命实际结合的基础上,创立了毛泽东思想,并成为整个抗日战争的指导思想。尤其是中国共产党提出的全面抗战路线、持久抗战方略、游击作战方针,为抗日战争的胜利指明了方向。在整个抗日战争中,中国共产党领导的武装力量与日本侵略者浴血奋战,取得了辉煌的战绩,也付出了巨大的牺牲。据统计,仅在8年全国性抗战中,中国共产党领导的抗日军民就对敌作战12.5万余次,消灭日伪171.4万余人,其中,包括52.7万余人日军。历史雄辩地证明,中国共产党是抗日战争的中流砥柱,是抗日战争能够取得胜利的核心要素。共产党人在抗战中身先士卒、不怕牺牲、英勇坚贞、宁死不屈的革命精神,为民族精神注入新的活力和生机,使抗战精神在中华大地上熠熠生辉。

比赛由江苏省水上运动管理中心、常熟市人民政府主办,常熟市高新技术产业开发区、常熟市文体广电和旅游局、常熟市东南街道办事处承办。

坚定理想信念,牢记服务宗旨。毛泽东在《论持久战》中明确指出:战争的伟力之最深厚的根源,存在于民众之中,兵民是胜利之本。通过把群众组织和动员起来,能够有效克服战争中的财政紧张和兵员不足问题,使日本帝国主义深陷于人民战争的汪洋大海之中不能自拔。通过传承和弘扬建党精神,进一步明确党的性质,坚持党的宗旨,以人民为中心,一切为了群众,紧紧依靠群众,始终把人民群众满不满意、高不高兴和答不答应作为各项工作的出发点与落脚点,始终把人民群众对于新时代美好生活的向往,作为我们的奋斗目标和努力方向,始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋幸福作为根本使命,切实维护好广大人民群众的根本利益,增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

独立电信分析师付亮告诉澎湃新闻记者,营销短信的利益链条其实很短,受益人(广告主)到实施者(发送信息的第三方)再到短信接收者(被骚扰者),骚扰电话链条类似。

在付亮看来,有的商家和运营商之间像是一场猫和老鼠的游戏。“专门做骚扰生意的可能早摸清了运营商的规律,假设运营商规定群发不能超过200条,那对方就把群发数量定为198条,如果运营商改规则,这群人也会做相应的调整。运营商还要注意不能‘误杀’,真实的例子,是有用户过年群发拜年短信,因为发短信数量太多,手机号就被封了。”付亮说。

《征求意见稿》提出,工信部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台,引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务,采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿,并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

用户未明确同意的视为拒绝

中国共产党的中流砥柱作用是抗战精神形成的核心要素

今年6月,工信部专门发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》,要求各地通信管理局、运营商、呼叫中心加强骚扰电话治理,保护用户合法权益。另要求呼叫中心业务经营者和基础电信业务经营者则立即开展自查自纠,停止违规呼出、违规接入,完善管理制度和技术手段,并于2020年7月30日前整改到位。

在现行的《通信短信息服务管理规定》中,若基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反商业性短信息管理第十八条至第二十一条规定的,由有关部门按照国家有关法律、行政法规予以处罚。而在《征求意见稿》中,基础电信业务经营者、短信息服务提供者若违反商业性短信息和商业性电话管理相关条例的,由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以警告,可以并处1万元以上3万元以下罚款,向社会公告;情节恶劣的,吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。

抗战实践孕育抗战精神,没有真实具体的抗战实践,就不会有内涵丰富的抗战精神。1927年6月27日—7月7日,日本政府召开东方会议,并制定《对华政策纲要》。会后,日本首相田中义一根据会议精神,起草一份奏折呈送天皇(史称“田中奏折”)。东方会议和“田中奏折”,正式确定了日本军国主义先独占东北、内蒙古,进而侵占全中国的扩张政策。

值得关注的是,《征求意见稿》进一步明确了短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者、基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者的法律责任。

“运营商也在管理,比如提供号码识别服务、限制关停投诉多的号码、屏蔽一些不符合规定的境外呼入号码等,但运营商作为企业,没有执法权,能采取的最严厉的措施就是销号,这种做法对真正的利益链条没有触及,另外,实施者可能是‘单兵游勇’,不管是现行办法,还是《征求意见稿》都没有针对这部分人。”付亮。

经过两天时间的角逐,所有项目比赛全部结束。主办方表示,本次赛事旨在更好地推动全民健身,提升城市能级,“通过水上系列赛事的举办,进一步打造常熟城市名片,展示城市形象,通过大众化的水上运动赛事培训,组织和选拔,为江苏省的专业水上运动队提供更多可供培养的专业体育储备人才。”

强化初心意识,保持党员本色。初心意识是我党在长期的革命实践和社会主义现代化建设中积累起来的宝贵经验和财富,是实现中华民族伟大复兴中国梦的精神力量,是每一名共产党员都必须坚守的理想和追求。2020年1月8日,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上指出“要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重,同学习马克思主义基本原理贯通起来,同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来”。通过学习抗战历史,感悟抗战精神,能够清楚了解我们从哪里来,到哪里去,真正理解我们党的崇高追求和坚定信仰,进一步加深对中国国情和历史社会发展规律的深刻认识,切实做到牢记历史,不忘初心,爱党爱国,造福于民。

在付亮看来,该平台可以约束发送短信和拨打营销电话的骚扰者,有利于发现违反“谢绝来电”的骚扰并由有关部门给予严厉处罚。但无论是“谢绝来电”、移动智能终端制造商提供防侵扰服务、还是用户自主选择合适的防侵扰服务手段,都是在接收端的做法。

在治理搜扰电话方面,工信部表示,2018年以来,工信部联合教育部、住建部、银保监会等12个部门开展综合整治骚扰电话专项行动,取得一定成效。但期间,利用95/96号码拨打骚扰电话问题突出给治理工作带来负面影响。分析原因,其中一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄,重利益轻责任,管理措施不到位,为商业营销企业拨打骚扰电话提供便利。

将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台

抗战精神被赋予新的时代价值和现实意义

马克思主义基本原理是抗战精神形成的理论基础

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年。在艰苦卓绝的抗战岁月中,中国人民在中国共产党的领导下,高举抗日民族统一战线的伟大旗帜,万众一心、同仇敌忾、共御外辱,打败了日本军国主义侵略者,铸造了战争史上的奇观,形成了以爱国主义为核心的抗战精神。习近平总书记指出:“新的历史条件下,全党全国各族人民要大力弘扬伟大抗战精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,继续朝着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。”抗日战争史是“四史”学习教育的重要内容,通过重温抗战历史,弘扬抗战精神,能为党和人民在新的历史条件下继续前行提供强大的精神力量和坚定的理想信念。

据了解,此次《征求意见稿》是工信部结合前期实践经验,对《通信短信息服务管理规定》进行修订而成,并新加入对语音呼叫服务的规定。

在内忧外患中诞生、成长、发展和壮大起来的中国共产党,自成立之日起,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命,始终作为中国人民和中华民族的先锋队,代表全体中国人民的意志。

在古代,爱国主义是对家庭、家乡与河山的无限眷恋,是维护领土完整、保卫疆域安全的主权意识。西汉时,为捍卫汉朝边境安宁,卫青、霍去病先后数次出击匈奴,解除了匈奴政权对汉朝的威胁,留下了“匈奴未灭,何以家为”的千古名言,成为历代将领保家卫国的座右铭。南宋爱国名臣文天祥,在国家危难之际,散尽家财充作军资,招募士卒举兵抗元。“臣心一片磁针石,不指南方不肯休”充分表达了他誓死保卫祖国的坚定决心,忠肝义胆,可昭日月。

吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源虽然力度很大,但在业内人士看来,此规定很可能“防君子不防小人”。

此外,鼓励移动智能终端制造商在移动智能终端为用户提供快捷方便的短信息、语音呼叫防侵扰服务。鼓励用户自主选择合适的移动智能终端安全应用软件等防侵扰服务手段,提高自我防护能力。

中华民族优秀传统文化是抗战精神形成的思想沃土

在近代,爱国主义更多地表现为抵抗外国侵略,实现国家独立的民族精神。林则徐“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”,虎门销烟,坚定抗英;刘铭传不畏强敌,以弱胜强,在台湾多次击败法军,并收复台湾。

在陈志刚看来,近几年,随着规范逐步完善,商业短信和语音电话已经越来越规范,总体向好。“尤其是在保险、金融、互联网服务等领域,过去十几年电信监管部门、运营商已经建立了相对完善的管理制度、技术手段、客户投诉管理处置机制,也已经与大的互联网平台、行业客户建立了相关联动机制和技术手段。”陈志刚告诉澎湃新闻记者。

在抗日战争中,中国共产党最早发起全民抗战号召,率先举起全民抗战的旗帜,以局部抗战拉开反抗日本军国主义战争的序幕。中国共产党积极倡导和努力维护抗日民族统一战线,建立了以国共两党为基础,包含全国各族人民、各民主党派、各爱国人士和海外华侨的全民族抗战路线,凝聚了最广大最广泛最深入的抗日力量,筑起筑牢了抗日民族统一战线的坚固长城。

针对通信短信息服务,2018年,工信部曾发布《通信短信息服务管理规定》,关于骚扰电话治理,工信部也于今年6月发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》,要求呼叫中心业务管理加强准入管理、码号管理、接入管理、经营行为管理等。

人无精神不立,党无精神不兴,国无精神不强。伟大的抗战精神是中国人民坚持持久抗战并取得最终胜利的精神力量。在今天,抗战精神依然历久弥新,并被赋予了新的时代价值和现实意义。

本次比赛共设置专业组、大师组、环湖组三个大项,男子双人双桨赛艇比赛、男子四人双桨赛艇比赛、男子八人双桨赛艇比赛、女子双人双桨赛艇比赛、女子四人双桨赛艇比赛、女子八人双桨赛艇比赛等25个小项。

据工信部6月9日发布的关于电信服务质量的通告显示,2020年一季度,12321受理中心受理用户关于骚扰电话的投 诉 100028 件,环比下降 39.9%;受理用户关于垃圾短信的投诉 58268 件,环比下降 43.4%。此外,12321 受理中心共接到诈骗电话及短信举报 8732 件次,环比下降 了56.3%。