报告称疫情给亚太地区青年劳动力市场带来严峻挑战

(抗击新冠肺炎)报告称疫情给亚太地区青年劳动力市场带来严峻挑战

中新社北京8月18日电 (刘亮)国际劳工组织和亚洲开发银行18日联合发布的一项报告显示,新冠肺炎疫情大流行对亚洲和太平洋地区的经济和劳动力市场造成大规模破坏,对该地区的青年就业造成严峻冲击。

报告列举了当前疫情对年轻人的三方面影响:一是工作中断,工作时间和收入减少,有偿劳动者和个体经营者面临失业;二是教育和培训的中断;三是从学校过渡到工作以及在经济衰退时期换工作的困难。

报告指出,该地区将近一半的青年劳动者受雇于受疫情影响最为严重的行业中,如批发和零售贸易、制造业、租赁和商业服务、住宿和餐饮服务等,这也是此次疫情该地区青年失业率较高的主要原因之一。

民法典第六百八十条意味着民法典以法律形式对民间借贷中乱象丛生的高利贷明确说“不”。借款利率的司法保护上限也相应做了调整。

(本报记者陈慧娟采访整理)

借款合同对支付利息没有约定的,视为没有利息。

司法实践中,在《新规》出来之前的出借及借款规矩是年利率24%和36%的两线,各地法院没有统一司法裁判标准。

近年来,“校园贷”、“套路贷”、黑网贷、地下钱庄等打着小额贷款的幌子,通过“砍头息”、利滚利等方式翻倍催讨债务,使小钱最终变成永远还不完的巨额债务。更甚者,地下钱庄、“影子银行”以金融创新为名,实际规避金融监管或进行制度套利。与网络借贷、资管计划、场外配资、资产证券化、股权众筹、私密基金等金融现象交织在一起的民间借贷,涉众广泛,环节复杂,增加了民间借贷纠纷治理的难度。必须从法律层面规范民间借贷活动,确保民间借贷平稳健康发展。

报告指出,疫情发生之前,亚太地区的青年劳动力市场就已面临挑战。2019年,该地区青年失业率为13.8%,而成年人失业率为3.0%,超过1.6亿青年处于“无工无学无培训”的“三无”状态;五分之四的青年劳动者处于非正规就业,比例高于成年人;四分之一的青年劳动者生活在极端或中度贫困的条件下。

自2020年8月20日起施行的《最高人民法院关于修改〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉的决定》(以下简称《新规》),对民间借贷利率司法保护上限作出调整——以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月20日发布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的4倍为标准确定民间借贷利率的司法保护上限。

李丹(浙江瀛高律师事务所律师)

《应对疫情在亚洲和太平洋地区带来的青年就业危机》报告指出,在当前疫情危机中,15岁至24岁的青年人比25岁以上的成年人受到疫情的冲击更大,而且还可能承担更高的长期经济和社会成本。

非法高利贷 民间借贷利率

由于高利贷有主体分散,个人价值取向、风险控制无力等特点,一些利率奇高的非法高利贷,经常出现借款人的收入增长不足以支付贷款利息的情况。近年来,不法之徒引诱部分消费观念不正确的大学生高利借贷,使得“校园贷”成为校园中的顽疾。当贷款拖期或者还不上时,出借方经常会采用不合法的收债渠道,冲击正常的金融、社会秩序。针对各界反映强烈的高利贷问题,民法典明确规定禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家的有关规定。

禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

王某向李某借款10万元,出具借条约定月利息为2.5%。当日,李某将该笔款额支付给王某,后王某每月给付李某利息4000元,共支付4万元。后李某诉至法院要求王某偿还借款本金及尚欠的利息。法院经审查认为,当事人约定的2.5%月息,即年利率为30%,超过了司法保护范畴,故对李某要求按照月息2.5%支付利息的请求不予支持。

借款合同对支付利息约定不明确,当事人不能达成补充协议的,按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息;自然人之间借款的,视为没有利息。(第六百八十条)

受高额利润驱使,高利贷也是刑事犯罪的重要诱因,非法吸收公众存款、集资诈骗、涉恶涉黑犯罪案件中不乏高利贷的影子。有效打击非法高利贷行为,需要刑民结合,刑事手段的运用充分体现法律层面治理的决心。

有效打击高利贷,需要刑民结合

此外,《新规》同时对职业放贷行为作出了限定。在认定借贷合同无效的五种情形中,“未依法取得放贷资格的出借人,以营利为目的向社会不特定对象提供借款的”应当认定无效。

从《新规》的文义解读来看,出借人受领并占有超过4倍LPR部分的利息构成不当得利,借款人主张要求返还此前支付的超过4倍LPR部分的利息,出借人应当予以返还。

报告估计,2020年亚太地区的13个国家和地区可能会抹去青年劳动者1000万至1500万个相当于全职工作的就业机会。在柬埔寨、斐济、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾和泰国,预计青年失业率将至少达到2019年的两倍。

为了应对青年就业危机,报告建议,各国政府应采取紧急、大规模和有针对性的应对措施,包括针对青年的工资补贴和公共就业计划,以及采取措施减轻教育和培训中断对学生的影响,将青年纳入更广泛的劳动力市场和经济复苏措施中等。(完)

“疫情放大了青年劳动者面临的挑战。如果不给予充分的重视,我们担心这可能会导致‘封锁一代’的产生,他们可能会在未来很多年都会感受到这场危机的影响。”国际劳工组织相关负责人说。